推动《新城市议程》在中国的有效实施
倪虹
住房和城乡建设部副部长、部党组成员
第九届世界城市论坛2月8日上午在马来西亚首都吉隆坡举行了部长圆桌会议。部长圆桌会议是世界城市论坛最重要的主题活动，共有70多个国家主管城市发展、住房、基础设施和城市管理的部长、副部长出席。联合国人居署新任执行主任谢里夫女士出席并致辞。我国住房和城乡建设部副部长倪虹应邀出席并讲话。
倪虹副部长代表我国住建部向论坛的召开表示热烈祝贺，也向联合国人居署多年以来对中国城镇化和人居事业给予的大力支持表示衷心感谢。
倪虹副部长说，本次论坛是“人居三”大会之后召开的第一次世界城市论坛，具有承上启下、继往开来的历史意义。作为人居大国，中国一直是全球人居和城市可持续发展事业的积极参与者、推动者和贡献者, 特别是近年来中国在人居领域积极落实联合国《2030 年可持续发展议程》和《新城市议程》，扎实推进以人为核心的新型城镇化，持续加强城市规划建设管理，推动人居环境不断改善。
他介绍，截至 2017 年末，中国城镇化率达 58.52%，城镇人口达 8.1 亿人，城市数量达 661 个，城市基础设施显著改善，城市公共服务水平明显提高，城市功能不断完善。城市发展带动了整个经济社会发展，2017 年中国国内生产总值同比增长 6.9%，达 82.7 万亿元。中国不仅解决了 13 亿人的温饱问题，还努力解决了 13 亿人的住房问题2016 年，中国城镇居民人均住房建筑面积达 36.6 平方米，农村人均住房建筑面积达 45.8 平方米。
倪虹副部长表示，中国在推进自身发展的同时，积极参与人居领域国际交流与合作，并作出力所能及的贡献。2010 年中国成功举办上海世博会，“城市让生活更美好”的口号深入人心。2013 年中国同人居署等有关方一道，推动设立了“世界城市日”，倡导各国人民更加关注和参与城市的发展。世界城市日设立后，分别在意大利米兰、厄瓜多尔基多和中国上海、厦门、广州等城市举办了世界城市日全球主场和中国主场活动，取得了圆满成功。世界城市日已被确定为推动《新城市议程》全球落实的重要举措。
倪虹副部长指出，中国城镇化快速发展的过程中，城镇化发展不平衡不充分的问题依然存在，可持续发展的任务依然艰巨。中国共产党十九次全国代表大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。中国将继续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态优良的文明发展道路，让人民享有更加幸福安康的生活。面向未来，中国将推动《新城市议程》在中国的有效实施。
一是提升城市规划水平，科学谋划城市发展蓝图。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，充分发挥规划对城市发展的战略引领和刚性管控作用。深入推进以人为核心的新型城镇化，坚持城乡统筹全域覆盖，划定生态控制线和城镇开发边界，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。
二是提升城市建设水平，筑牢城市发展硬件基础。把生态文明建设摆在城市工作的突出地位，按照绿色循环低碳等可持续发展理念规划建设城市交通、能源、供水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，提高城市基础设施建设的系统性。全面推进海绵城市建设，因地制宜推进城市地下综合管廊建设，着力推进老旧小区改造，全面推动城市生态修复和城市修补。大力发展绿色建筑，推进建筑节能，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
三是提升城市管理水平，全面增强城市软实力。加强城市管理和服务体系智能化建设，推进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，促进城市治理体系和治理能力现代化。保障城市安全，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。坚持以人民为中心的发展思想，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，推动共谋共建共管共评共享，形成多方参与、良性互动的现代城市管理格局。
倪虹副部长最后说，中国愿继续支持人居署和其他联合国机构致力于实现《2030 年可持续发展议程》和实施《新城市议程》的努力，加强与世界各国特别是“一带一路”沿线国家在城市规划、基础设施、产业合作、能力建设等方面的友好合作，为构建人类命运共同体做出贡献。
（文章来源：中国城市规划网）
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